Inleiding

Leeswijzer

Hieronder geven we een toelichting op de resultaten van target 14 en herhalen we kort wat ook alweer de uitgangspunten van de Betrokken stad zijn. In het volgende hoofdstuk staat een overzicht van de acties die volgen uit het Plan van Aanpak. Deze zijn opgesteld op basis van de aanbevelingen die de Rekenkamer en Ombudsman in 2020 deden voor het verbeteren van de samenwerking met en de dienstverlening aan initiatiefnemers. In dit overzicht staan handige linkjes naar de projecten uit het Plan van Aanpak. Vervolgens vertellen we hoe de samenwerking met de stad in 2021 heeft geholpen bij de drie grote stedelijke opgaven en de implementatie van de Omgevingswet.

Per thema laten we de voortgang zien van de projecten en activiteiten uit het uitvoeringsprogramma. Ook geven we meteen een doorkijkje naar de plannen voor 2022. Deze updates zijn zoveel mogelijk geïllustreerd met foto’s, filmpjes en podcasts van betrokken collega’s en Rotterdammers. Tenslotte blikken we vooruit naar de volgende fase van de Betrokken stad tijdens de komende collegetermijn.

Jaarlijkse Omnibus enquête

We meten de voortgang op dit target met de jaarlijkse Omnibus enquête. Hierin vragen we Rotterdammers of ze vinden dat ze voldoende kunnen meedenken en -beslissen over hun leefomgeving. Waar we de afgelopen jaren een lichte stijging zagen met een flinke verbetering in 2020, vallen de cijfers bij de nieuwe meting tegen: van de ondervraagde Rotterdammers vond nog maar 25% dat ze (ruim) voldoende konden meedenken en 17% meebeslissen, tegenover 35% en 24% het jaar ervoor. Een resultaat dat dwingt tot reflectie. Hoe kan het dat Rotterdammers zoveel minder tevreden zijn over de mogelijkheden voor inspraak en participatie in onze stad?

In hoeverre de dip in de cijfers van 2021 het begin van een neerwaartse trend is of een eenmalige uitschieter als gevolg van de coronapandemie is nu nog niet te zeggen. Dat weten we pas bij een meting ná coronatijd. Maar het is een feit dat Rotterdammers het afgelopen jaar minder hebben ervaren dat ze kunnen meedenken en meebeslissen over hun wijk. Een signaal dat we ons zeer aantrekken en we gaan alles op alles zetten om het tij te keren. Tijdens de lockdownperiode met avondklok (begin 2021) is er een Omnibus enquête afgenomen t.b.v. de meting target 14a & 14b. Wat van invloed kan zijn geweest op de uitslagen, is dat op het moment van afname van de enquête het perspectief op afschalen van de coronabeperkingen onduidelijk was. De contacten waren beperkt en nagenoeg alle voorzieningen gesloten.

‘Wellicht dat mede door de praktische beperkingen tijdens de coronacrisis de mening van de Rotterdammers hierover een stuk negatiever is dan in voorgaande jaren.’

- OBI (Onderzoek en Business Intelligence)

De coronamaatregelen verhinderden 'live' bijeenkomsten. Dit leidde er ook toe dat we minder inspraak en participatie organiseerden. In ieder geval minder zichtbaar dan een uitnodiging in de brievenbus voor een bewonersavond. Ondanks alle inzet op digitale participatie, hebben bewoners logischerwijs minder kans gehad op inspraak of participeren. Ten opzichte van 2020 zien we een stijging in de behoefte tot fysieke participatie. In de coronacrisis was er minder mogelijkheid tot laagdrempelig contact en (spontane) fysieke ontmoetingen in de wijk. Fysieke participatie werd praktisch onmogelijk door het wegvallen van partners en initiatiefnemers uit het maatschappelijk veld. Partijen die dit normaal gesproken in de wijken organiseren. Dit blijkt ook uit het aantal subsidieaanvragen en de uitgekeerde bewonersinitiatieven budgetten. De levendigheid en zichtbaarheid van partijen in de wijk nam af, terwijl de behoefte aan échte ontmoetingen en mogelijkheden tot participatie toenam. Deze kloof kan de negatieve tendens hebben versterkt. Of de uitslag van de laatste meting nu verklaarbaar is of niet, het blijft een teleurstellend resultaat en dat gaat ons zeer aan het hart. Het maakt onze inspanningen om de inspraak van Rotterdammers te versterken meer dan ooit noodzakelijk.

Passende participatie

Om er voor te zorgen dat het voor de Rotterdammer duidelijk is welke ruimte voor zeggenschap er is bij een project, werken we met de Rotterdamse participatie cirkel. We stappen daarmee af van de veel gebruikte ladder, omdat die suggereert dat de ene vorm beter is dan de andere of dat Rotterdammers die Zelf doen beter participeren dan Rotterdammers die heel goed Mee weten wat er in hun wijk gebeurt. Het gaat om het kiezen van de juiste vorm op het juiste moment voor de juiste doelgroep. Want ook binnen één project of beleidsontwikkeling zijn er verschillende soorten participatie mogelijk op verschillende momenten in het proces. Juist die mix zorgt voor maximale zeggenschap voor een zo breed mogelijk deel van de stad en wijk.